可以法院起诉。依据《中华人民共和国动物防疫法》，遛狗不牵绳违反法律规定，未采取系犬绳等措施可能导致犬只伤人或疫病传播，严重影响公共安全与卫生。
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1. 轻微情况，先与养狗人沟通，提醒其遵守法规。
2. 沟通无果，联系小区物业或居委会进行调解。
3. 情节严重或调解无效，收集证据报警，由警方处理，可能涉及法律责任。
✫✫✫✫✫有法律问题，请打电话15555555523（123中间8个5），微信同号，免费咨询✫✫✫✫✫常见处理方式为联系物业、居委会调解或报警。对于轻微情况，可先与物业、居委会沟通；若情节严重或沟通无果，则选择报警，由警方依据相关法律法规处理。
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